우리의 역사

남북전쟁 이후 거의 한 세기 동안 짐 크로우 법은 소수 인종과 소수 민족에 대한 분리와 차별을 합법화했습니다. 이 법은 사람들이 거주할 수 있는 장소를 포함하여 일상 생활의 거의 모든 측면에 영향을 미쳤습니다.

민권법이 통과된 지 4년 후, 1968년 공정주거법은 주택 차별에 대한 연방정부의 보호를 확대했지만 이를 시행할 구체적인 방법이 부족했습니다.

1971년, 리치몬드의 차별적인 주택 관행에 맞서기 위해 주택 기회 평등 단체(Housing Opportunities Made Equal, HOME)가 설립되었습니다. 오늘날 HOME은 모든 버지니아 주민이 주택을 이용할 수 있도록 노력하고 있습니다.

마틴 루터 킹 주니어 박사가 암살당한 지 7일 후, 린든 B. 존슨 대통령은 1968년 민권법을 법으로 제정했습니다. 연방 공정 주택법이라고도 불리는 이 법의 타이틀 8은 인종, 피부색, 종교 또는 출신 국가에 따른 주택 판매, 임대 또는 융자 차별을 금지하고 있습니다. 이 법은 거래 거부, 허위 이용 가능 여부 거부, 차별적 약관, 차별적 광고, 금융 차별, 중개 서비스 참여 거부, 블록버스팅, 기타 주택을 이용할 수 없게 만드는 모든 행위 등 금지되는 구체적인 관행을 나열했습니다. 이후 연방법은 성별, 가족 상태 및 장애를 추가하도록 개정되었습니다.

리치몬드 최초의 공정 주택 조직을 만드는 일은 역사상 가장 적절한 시기에 적절한 사람들이 서로를 찾는 것에서 시작되었습니다.

리치몬드의 평등한 주택 기회는 1971년 9월에 정관을 제출했습니다. 초기 이사회는 페니 브리클랜드, 바비 천시, 에드워드 그레고리, 셔먼 해리스, 제임스 헥트, 랜돌프 켄달, 팀 랭스턴, 멜빈 로, 월터 러빙, 알 매튜스, 리치 밀러, 마틴 노딩러, 사이 두보우, 조지 가드너, 낸시 데이였습니다. 곧 바바라 우르첼 라빈과 진 분도 합류했습니다. HOME의 사명은 처음부터 분명했습니다. 모든 사람이 평등하게 주택에 접근할 수 있도록 보장하는 것이었습니다.

설립 이후 50년 동안, 버지니아의 평등한 주택 기회는 리치몬드에서 풀뿌리로 시작하여 버지니아에서 주택 기회 평등을 위한 강력한 기관으로 성장했습니다. 이 단체의 공정 주택 및 주택 상담 활동은 버지니아주뿐만 아니라 전국적으로도 상당한 영향을 미쳤습니다.

지켜진 약속 : 조직 진화에 대한 연구

HOME의 초대 상임이사인 바바라 우르첼 라빈은 정부의 공정 주택법 집행 속도에 만족하지 못했습니다. 그녀는 공정주거법을 해석하여 차별적인 부동산 관행으로 인한 직접적인 피해를 입증할 수 있는 경우 HOME과 같은 단체가 직접 소송을 제기할 수 있도록 했습니다. 바바라는 리치몬드 대도시 지역의 백인 거주 지역 아파트 단지에 대한 일련의 59가지 테스트를 설계하고 실행하여 인종 차별의 정도를 확인했습니다. 그 결과는 미국 대법원으로 이어졌습니다. 에서 만장일치로 내려진 획기적인 판결은 HOME과 그 테스터들이 공정 주택 사건에서 소송을 제기할 자격이 있다는 사실을 밝혀냈습니다. 이 판결은 전국적인 선례가 되어 전국적으로 공정 주택 집행을 확대했습니다. 이 판결은 지금까지 결정된 공정 주택 사건 중 가장 중요한 판결로 간주되며 오늘날에도 대부분의 사건에서 여전히 사용되고 있습니다.

HOME의 두 번째 전무이사인 Kent Willis는 또 다른 선례가 된 손더스 대 제너럴 서비스 코퍼레이션(GSC) 소송을 통해 조직을 이끌었습니다.

이는 주택 차별 광고를 근거로 재판이 진행된 국내 최초의 사례입니다. GSC는 아파트 단지를 강조하는 컬러 브로셔를 제작했습니다. 브로셔에는 300명이 넘는 사람들의 사진이 실렸습니다. 이 중 6명만이 소수 민족이었고, 그 중 4명은 아파트 단지와 직접 관련이 없는 스쿨버스에 앉아 있었습니다. 사건이 접수된 후, HOME은 증거개시 과정에서 GSC의 기록에 접근할 수 있었습니다. HOME은 여러 가지 "스모킹 건"을 발견했습니다. 흑인 수영 선수가 있는 수영장 사진에는 "수영장에 흑인이 있으면 안 된다"는 메모가 표시되어 있었습니다. 차별 의도가 명백히 드러났고 법원은 GSC에 불리한 판결을 내렸습니다.

전국 언론은 이 사건을 즉시 보도했고, 리치몬드 사건은 워싱턴포스트와 뉴욕타임스 등의 신문에 대한 차별적 광고를 주장하는 대규모 소송으로 이어졌습니다. 1년 만에 부동산 광고에서 소수자를 대변하기 위한 전국적인 이니셔티브가 만들어졌습니다.

세 번째 사장 겸 CEO인 코니 체임벌린이 이끄는 HOME은 주택 소유자 보험 업계의 차별에 대해 점점 더 우려하고 있었습니다.

HOME은 내셔널 상호보험회사를 조사한 결과, 유색인종 거주 지역에 서비스를 제대로 제공하지 않는 정책인 레드라이닝의 놀라운 증거를 발견했습니다. 조사에 사용된 한 쌍의 주택은 흑인이 대다수인 동네와 백인이 대다수인 동네를 제외하고는 모든 면에서 비슷했고 '좋은 동네'에 속했습니다. 첫 재판은 1998년에 열렸습니다. 수석 변호사 팀 케인은 론다 하몬과 톰 울프와 함께 변호를 맡았습니다. 리치몬드 배심원단은 내셔널와이드에 1억 5천만 달러의 손해배상금을 지급하라고 명령했습니다. 이는 미국 역사상 가장 큰 규모의 민권 평결이었습니다. 네이션와이드가 항소한 후, 2000년 버지니아 대법원이 이 사건을 다시 심리하기 전에 1,750만 달러의 합의에 도달했습니다.

그 결과 미국 전역의 보험 업계가 변화하고 모든 사람이 주택 보험에 쉽게 가입할 수 있게 되었습니다.

리치몬드 전시회의 레드라인 PDF

1948년 이후 제한 규약은 강제력이 없지만, 21세기에도 여전히 증서에서 이러한 규약을 찾아볼 수 있습니다. 2005년 체스터필드 카운티에서 발생한 사건은 주택에서 인종 차별이 여전히 어떻게 벌어지고 있는지 잘 보여줍니다.

루퍼스 매튜스는 예비 구매자에게 "유색인종이라서 이 집을 팔 수 없습니다."라고 말했습니다. 닐리 피츠가 매튜스의 집에 붙은 매물 간판을 보고 들은 말입니다. 매튜스는 "이웃들이 그 지역을 모두 흰색으로 유지하기로 결정했었다"고 말했습니다.

홈의 흑인 테스터가 조사한 결과, 해당 주택에 대한 증서 제한으로 인해 "멕시코인이나 중국인"에게는 주택을 판매할 수 있지만 "일반 유색인종"에게는 판매할 수 없다는 답변을 들었습니다.

이 사건은 2005년 피츠 씨의 손을 들어주었지만, 마찬가지로 중요한 것은 모든 판매자에게 제한적 행위가 불법이라는 메시지를 전달했다는 점입니다.

2008년의 주식 시장 폭락과 글로벌 금융 위기는 주택 시장 붕괴를 촉발시켰습니다. 수십 년 만에 가장 높은 실업률과 함께 전국의 주택 소유주들은 모든 것을 잃을지도 모른다는 두려운 전망에 직면했습니다. 약탈적 차압 구조 사기는 취약한 소수 민족과 노인 커뮤니티의 구성원을 표적으로 삼았습니다.

많은 주택 소유주들이 구조 사기의 희생양이 되어 주거 상황이 더욱 악화되었습니다. 한 예로 2001년 8만 4천 달러에 주택을 구입한 한 젊은 흑인 여성이 있습니다. 그녀는 모기지를 연체했고 2005년에 소위 "도와준다"는 단체에서 접근했습니다. 그들은 그녀에게 집을 자신들에게 넘기라고 설득했습니다. 그들은 한 달 후 그 집을 131,000달러에 팔았습니다. 주인은 5,000달러를 받았습니다. "도움" 사기의 투자자들은 35,000달러 이상을 받았습니다.

HOME은 버지니아 주의회와 함께 압류 구조 사기를 금지하는 캠페인을 성공적으로 이끌었습니다. 이 법안은 2008년 7월 1일에 법으로 제정되었습니다.

2008년 주택 압류 위기의 여파로 일부 모기지 브로커가 서브프라임 대출의 대부분을 담당하며 대출자에게 최선의 이익을 위해 일하지 않았다는 사실이 드러났습니다. 대출자의 대출금 상환 능력과 관계없이 대출이 승인되거나 더 좋은 조건의 대출을 받을 자격이 있음에도 더 높은 이자율을 적용하는 경우가 많았습니다. 이는 부동산 가치가 급락하면서 주택을 잃은 사람들뿐만 아니라 모든 사람에게 영향을 미쳤습니다.

버지니아주 전역의 주택 단체들은 HOME, Del. Jennifer McClellan, 상원의원 Donald McEachin과 협력하여 2009년 버지니아 주 총회에서 대출 신뢰 법안(HB1776)을 통과시켰습니다. 이 법은 모기지 중개인이 대출자에게 최선의 이익을 위해 일할 수 있도록 주택 소유자를 위한 추가적인 보호 장치를 추가했습니다.

공정주거법은 1991년 이후에 지어진 모든 신축 다가구 주택에 장애인이 접근하고 사용할 수 있도록 의무화하고 있습니다. 2014년, 주택부는 장애인을 보호하기 위해 설계 및 시공 위반에 대한 광범위한 조사를 시작했습니다.

2015년, 홈은 접근성 요건을 준수하여 아파트를 설계하고 시공하지 않은 쇼코 밸리 뷰 아파트와 60만 달러에 합의했습니다. 합의에는 휠체어를 사용하는 사람들을 위한 접근 경로와 각 유닛의 사용 가능하고 접근 가능한 기능을 보장하기 위해 광범위한 수정을 통해 단지를 개조하는 것이 포함되었습니다.

이 사건은 버지니아를 비롯한 전국의 건축가, 건축업자, 개발자에게 장애인이 장애물 없이 거주할 수 있도록 아파트 건물을 설계하고 건설해야 한다는 분명한 메시지를 전달했습니다.

HOME의 네 번째 사장 겸 CEO인 헤더 크리슬립은 지역 모기지 대출 패턴과 소수 커뮤니티에 제공되는 서비스에 미치는 영향에 대한 HOME의 우려를 해결하기 위한 조사를 이끌었습니다. 이 조사를 통해 HOME은 정부 규제 당국과 리치몬드 지역의 주요 대출 기관 중 하나인 웰스파고에 조사 결과를 직접 전달했습니다.

그 결과 금융 기관과 개별 공정 주택 단체가 참여한 역대 최대 규모의 협약이 체결되었습니다. 이 파트너십은 프로그램 지원과 계약금 지원의 형태로 4백만 달러 이상을 HOME에 제공했습니다. 이는 리치몬드 대도시 지역의 아프리카계 미국인과 아프리카계 미국인 거주 지역에 주택 소유 기회를 늘리고 모기지 대출을 확대하기 위한 것이었습니다.

파트너십의 일환으로, HOME은 웰스파고와 협력하여 웰스파고 지점에서 공정 주택 규정 준수 테스트를 실시하고 기타 모니터링 및 교육 지원을 제공했습니다.

수년 동안 HOME은 아파트 신청 시 범죄 경력 제한이 유색인종에게 미치는 불균형적인 영향(또는 특정 집단에 대한 불균형적이고 불리한 영향)을 조사했습니다.

2019년, HOME은 스털링 글렌 아파트의 포괄적인 범죄 기록 심사 정책에 대해 소송을 제기했습니다. HOME은 이 아파트가 인종에 따라 사람들을 차별했다고 주장했습니다.

합의의 일환으로, 신청자의 소득과 신용을 기준으로 우선 심사한 다음 제한적이고 적절한 범죄 경력 심사를 허용하여 보다 다양한 커뮤니티를 만들고, 삶을 정상으로 되돌리려는 많은 사람들이 원하는 커뮤니티의 일원이 될 수 있도록 지원하는 모범 정책을 지침으로 만들었습니다.

새로운 정책은 임대인이 지원자를 공정하게 심사하고 차별을 피하는 방법에 대한 업계 모델을 만들었습니다.

수십 년 동안, HOME은 많은 파트너들과 함께 버지니아주 공정주거법을 강화하기 위해 끊임없이 노력해왔으며, 그 결과 버지니아주의 공정주거법은 연방정부의 보호를 넘어섰습니다. 2020년에는 두 개의 새로운 법안이 통과되면서 버지니아 공정 주택법에 네 가지 새로운 보호 조항이 추가되었습니다.

개인의 자금 출처에 따라 차별하는 것을 불법으로 규정하는 보호 규정이 추가되었습니다. 여기에는 지원금, 혜택 또는 보조금 프로그램과 같은 모든 합법적인 자금이 포함됩니다.

버지니아 가치법은 성적 지향, 성 정체성, 군대 신분을 보호 계층 목록에 추가했습니다. 이로써 버지니아주는 주택, 고용, 공공장소, 신용 신청 등에서 차별을 받지 않도록 LGBTQ 커뮤니티를 포괄적으로 보호하는 법을 제정하는 미국 최초의 주가 되었습니다.